生猪产业近期政策信号密集，一份产能调控新版方案的落地，宣告行业从“拼数量”走向了“拼质量”。
5月14日，农业农村部正式印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，将全国能繁母猪正常保有量稳定在3750万头左右。这是自2024年2月以来的第三次下调，也标志着产能调控思路的根本性转变。
就在此前的4月28日，中共中央政治局会议已明确强调“抓好农业生产，稳定生猪等农产品价格”。政策脉络清晰可见：行业不能再靠规模扩张走老路了。
新版方案将能繁母猪存栏量划分为绿色、黄色和红色3个区域，绿色区域被收紧至92%至103%，上限从此前的105%压缩至103%，黄色区域上限也从110%收紧至106%。这套更灵敏的预警机制，目的很明确——防止大起大落，让产能调控从“事后救市”走向“事前控量”。
中国农业科学院研究员朱增勇指出，这次目标下调充分考虑了生产效率提升和供需变化。“即便母猪数量下降，实际猪肉供给未必减少。”当前行业平均PSY（每头母猪年提供断奶仔猪数）已提升至25头左右，头部企业更高。3750万头母猪的供给能力，实际上可达到2024年3900万头的水平。也就是说，这是“提质”而非单纯的“减量”。
调控政策的密集出台，并非偶然——当前行业正处于深度亏损之中。据农业农村部监测，5月份第三周，全国生猪价格为每公斤10.12元，同比下降32.2%。春节后猪价一度跌至每斤4.1元，创近10年最低。行业头均亏损在320元至336元之间，累计亏损已达8个月。
供给端的压力仍然不小。国家统计局数据显示，今年一季度全国生猪出栏20026万头，同比增加2.8%，在近7年同期中首次突破2亿头。截至3月末，能繁母猪存栏3904万头，虽较峰值有所下降，但仍比新版方案目标高出154万头，超出约4.1%。
5月18日，农业农村部召开视频会，进一步压实各方责任，推动生猪产业从数量扩张转向高质量发展。河北、山西等5省及牧原、温氏、双胞胎3家企业作表态发言。会议要求各地“严格落实产能去化措施，推动生猪价格合理回升”。次日，农业农村部党组会议再次强调“持续强化生猪产能综合调控”。
上市猪企正在用行动回应。2026年前4个月，17家生猪养殖A股公司累计销量超过6144万头，同比增加超10%。正邦科技增幅超过60%。其中，牧原股份已将其能繁母猪从362.1万头调减至312.9万头，累计减少近50万头。
产能出清已在路上，但行业共识是：最冷的冬天可能还没过去。
机构普遍预计，2026年将是生猪产业的关键拐点，真正的业绩反弹要等到2027年。高盛此前预测，行业有效生猪产出将在2026年二季度出现拐点，未来几个季度同比收缩4%至7%；国内基准价格预计2026年下半年升至每公斤15元。
截至5月23日，全国生猪均价为9.58元/公斤，仍明显低于养殖现金成本。中信证券研报指出，当前仍处于猪肉去产能的开端，去产能节奏偏慢，二季度供给仍偏宽松。
但新版产能方案释放的信号已足够清晰：3750万头的调控目标“具备很强的专业性”，释放出“当前存栏并没有严重过剩”和“猪价有望进入修复回升通道”两大信号。
政策底已筑牢，市场底还需时间验证。长期来看，产能的改善已在路上，行业正在产能去化的阵痛中走向更健康、可持续的发展道路。对于坚持下来的养殖主体而言，2027年的业绩反弹并非遥不可及的想象。